贞丰县者相镇董箐村召开党员大会进行换届选举

年1月20日，黔西南州最后一个村普安县新店镇雨核村顺利完成村民委员会换届选举工作。至此，经过一年多的筹备推进和三个多月紧锣密鼓的组织实施，全州个村（社区）“两委”换届工作实现圆满收官。

换届后，全州个村（社区）实现支书主任“一肩挑”个，占比99.9%。新选举产生名村（社区）“两委”成员中，平均年龄36.7岁，35岁及以下占比47.9%；高中及以上学历占比90.2%，其中大专及以上学历占比51.3%，女性干部占比32.5%，学历、年龄、性别结构全面优化，“一降一升”成效显著，真正选出了忠诚担当好头雁、堪当重任好班子。

州县乡“三级联动”　，下好“先手棋”

调查摸底先行、集中整顿先行、财务审计先行、试点探索先行，全国第一批24个省市（贵州列为全国第二批换届省份）村(社区)“两委”换届工作还在进行时，黔西南州一场超前谋划、周密实施的村级换届相关筹备工作就迅速拉开序幕。

麻山镇卡法村党组织换届选举图片（图为举手表决通过卡法村第十届支部委员会工作报告）

年10月，全州第十一届村（社区）“两委”换届启动之初，州委组织部、州民政局及时组建调研组，围绕村（社区）“两委”换届工作开展“解剖麻雀”式的专题调研，找准换届面临的症结，充分做好全州村级换届准备工作。州委组织部统筹市县两级组织部门力量，对全州所有村（社区）开展全覆盖摸底调研，对86个选情复杂村（社区）进行了综合研判，做到了村（社区）“两委”班子现状、党员队伍情况、干部来源和后备力量情况、村情社情和民情民意“四个摸清”，为换届工作打好基础。

各县（市、新区）按照“应整尽整、一村一策”的原则，把整顿软弱涣散基层党组织作为换届选举的前提基础来抓。将软弱涣散村党组织整顿与村级换届协同联动，对选情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱、宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响换届正常进行的重点难点村（社区），建立可能影响换届的台账清单，实施销号管理。针对排查化解可能影响换届的76个问题，确定软弱涣散村党组织86个，采取县处级领导挂点、选派“第一书记”等“五个一”措施开展集中整顿，做到先整顿、再换届。目前，86个软弱涣散村（社区）党组织经过整顿顺利完成换届任务。

州换届办将全州第一个举行党组织、村（居）民委员会换届的村作为观摩点进行示范观摩，组织各县（市、新区）组织、民政部门主要领导、分管领导及工作人员现场学习，确保基层在实际操作中有章可循。组建州级督导组进行全程指导，通过举办“复盘会”、研讨会等形式，组织观摩人员学习经验、查找不足、规范程序，有力保障全州个村（社区）高标准完成村（社区）“两委”换届目标任务。

“非常有幸能观摩兄弟县的村党组织换届选举大会，这既是一次难得的学习机会，更是一次形象生动的实践课。我一定好好借鉴兄弟县的好经验、好做法，做到查缺补漏、取长补短，确保兴仁市村级换届更加圆满。”兴仁市委组织部部务委员罗凯年10月13日到贞丰县观摩全州第一个村党组织换届选举后信心十足。

兴仁市东湖街道五峰村第十一届村民委员会换届选举大会中心会场

年11月21日，全州第一个村民委员会换届选举观摩会在兴仁市东湖街道五峰村举行，在大会中心会场，候选人逐一作了竞职陈述，选民现场进行提问，在详细了解每位候选人的实际情况、履职设想后按程序进行无记名投票。选举大会设置1个中心会场和4个分会场，共名选民参加投票选举，以无记名投票的方式选举产生了新一届村民委员会主任1名、委员4名。“整个选举过程组织严密、程序严格、操作规范，各会场发放选票、投票、监票、唱票、计票各个环节细致严谨，并全程接受监督”。前来指导的省民政厅基政处处长高虹、副处长姜楠给予了充分肯定。

多部门“合力攻坚”　，规范程序选举

州、县、乡旗帜鲜明把党的领导贯穿换届全过程，加强组织领导、业务培训、宣传引导、督查指导落实，牢牢把握工作主动权。

州、县、乡把村级换届作为“一把手工程”，三级党委主要领导把换届工作紧紧抓在手上，亲自主持研究分析、精心部署推动。换届工作启动以来，州委书记刘文新同志先后5次对全州村级换届工作作出批示，亲自安排、亲自部署、亲自推动；州委副书记、贞丰县委书记涂妍同志和州委常委、州委组织部部长龙章怀同志先后4次主持召开全州村级换届工作推进会；州、县常委会共70次专题研究村级换届工作，县（市、新区）党（工）委书记专题听取汇报、安排部署村级换届工作92次。严格落实州委领导联县包乡、县级领导包乡联村、乡镇干部和驻村干部全员压上的工作机制，全州9名州委领导包保联系9个县（市、新区）9个乡镇（街道）、名县级领导包保联系个乡镇（街道）个村（社区）、名乡镇干部和驻村干部全身心投入村级换届。

州、县、乡领导干部责任层层压实，各有关部门各司其职、密切配合，形成了齐抓共管的强大合力。全州9个县（市、新区）均成立由党（工）委书记任组长，副书记或组织部长任副组长的换届工作领导小组，建立组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制，及时对村（社区）“两委”换届工作进行统一安排、统一部署，确保村级换届工作步调一致、有序开展。

兴义市桔山街道峡谷社区第十一届居民委员会换届选举大会中心会场

“工欲善其事，必先利其器”。州、县两级及时召开村（社区）“两委”换届工作培训会，对换届工作领导小组及工作机构人员、乡镇党委负责同志、组织委员、驻村工作队、督查组人员开展州级示范培训，确保换届工作步骤、宣传发动、操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置政策清楚。换届启动以来，州、县、乡开办培训班余期，培训换届人员余人。

州换届办紧盯关键环节，细化换届选举流程，制发《黔西南州第十一届村（社区）“两委”换届参考手册》，村（社区）党组织、村（居）民委员会换届工作6张流程图，制定民主推荐、选民登记、候选人提名等30余种规范性配套指南，将换届选举流程化、清单化，明确时间表、任务书、责任人，实现换届工作“一图清”“一本通”，将工作细化到每一个环节、每一个步骤，具体到天、具体到人，保证了组织实施的严密性。

在村（社区）“两委”换届过程中，各县（市、新区）严把“组织关、选人关、程序关、宣传关、纪律关”，以选优配强“头雁队伍”为目标，加强组织领导，强化统筹协调，精心部署推动，全程跟踪督导，确保各环节工作准备充分、规范严谨、合法有效，选出了群众公认的政治强、善治理、敢担当、作风正的村“两委”班子，为推动乡村振兴注入新的活力。

选优育强“领头雁”　，汇聚“各路贤才”

“要选好‘领头雁’，把选优配强村（社区）党组织书记作为重中之重。”州委书记刘文新同志多次对全州村（社区）“两委”换届作出要求。

州、县坚持把选优配强村“两委”班子特别是带头人队伍作为换届的重中之重，坚持好中选好、优中选优，着力推动村干部队伍整体优化提升。

各县（市、新区）严格实行“政治体检”，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，在严格把握标准、条件和程序的前提下，拓宽选贤任能的视野和渠道，不拘一格选人才，把重点放在本地致富带头人、专业合作组织负责人、回乡大中专毕业生、复员退伍军人等能人、新人上。各县（市、新区）采取县、乡、村三级集中轮训方式，对名后备干部进行集中轮训，帮助提高履职能力和服务群众水平。统筹公益性岗位，采取到乡镇跟班培养、在村“两委”跟岗锻炼、参与村集体事务和经济组织管理、产业发展、矛盾纠纷化解等方式，加强对村级后备干部的培养锻炼。建立结对帮带机制，明确县乡领导、第一书记等结对帮带，手把手教方法、面对面授经验，全面增强履职能力。

兴义市桔山街道峡谷社区第十一届居民委员会换届选举大会中心会场

各县（市、新区）坚持“干中换、换中干”，对党组织书记人选和其他“两委”干部反复比对、优中选优，推行“代理试岗”，将符合条件的人选逐步安排到村“两委”相关岗位上“试岗”，进行实践锻炼，让有能力的“先上岗”，作用发挥不好的“退岗、辞岗”，确保人员选得出、用得上。换届工作启动以来，全州共储备政治素质硬、工作能力强、道德品行好、敢于担当、乐于奉献的村级后备干部名，并分批次安排试岗。

据州村级换届办相关负责同志介绍，按照学历提升、年龄下降“一升一降”的要求，结合对干部能力素质的综合分析研判，黔西南州将有一部分村（社区）的干部在此次换届中离任。为确保工作不断档、不断线，全州以代理职务方式在这些村（社区）安排试岗，通过代理党组织书记、主任或副主任等安排试岗，让试岗对象提前熟悉村情、了解民意、进入角色，围绕乡村振兴要求，带领群众发展生产、协调处理群众矛盾，在实际工作中锻炼能力、提升本领，确保达到试岗后能“上岗”的效果。

各县（市、新区）全面落实村（社区）党组织书记县级党委备案管理制度和村干部资格联审制度，党组织书记人选由县乡联合考察、县委常委会会议研究，县级组织、民政部门会同有关部门对村干部初步人选逐一联审“过筛子”，坚决取消不符合条件人员参选资格。贞丰县坚持“干中换、换中干”，对党组织书记人选反复比对、优中选优，真正把那些愿干事、真干事、干成事的优秀人才挖掘出来，任用起来。贞丰县完成名现任村干部任期考核，将基本称职的人、不称职的24人清理出去，村干部队伍得到优化。

通过“乡镇初审、县级联审”，落实村党组织书记候选人资格条件审查结果县（市）委书记、组织部长“双签字”制度，村（社区）党组织书记人选全部提交县（市）委常委会研究，从严把好村（社区）干部入口关，坚决防止“带病参选”“带病当选”。

年1月8日，兴义市敬南镇白河村支部书记吕普祥当选村民委员会主任后说：“支书、主任‘一肩挑’后，让我感到身上的责任更加重大，更看到了群众对我的信任，我将按照以‘村民为主体，党建引领、政府搭台、基层组织和社会投资、公益助推、乡贤回乡建设’的工作思路，把白河村打造成特色田园乡村振兴示范村！决不辜负群众的期盼。”

从严把好“纪律关”，营造换届“良好风气”

州委书记刘文新同志第一时间召集县（市、新区）党（工）委书记就村（社区）“两委”换届进行集体谈话，州纪委监委、州委组织部督促各地严格落实村级换届“十严禁”“十不准”纪律要求，对违反换届纪律的问题始终坚持“零容忍”。

州纪委、州委组织部、州委政法委、州公安局、州民政局五家单位联合印发《黔西南州防范和整治“村霸”有序推进第十一届村（社区）“两委”换届选举工作方案》，组建支村级换届“护航战队”，共计开展约谈余人次，及时对横行霸道、有劣迹前科等人员逐一谈话，坚决防止涉黑涉恶、宗族宗教、家族等各类势力干扰换届选举，有效将一些倾向性苗头性问题化解在萌芽阶段。

“我们镇里建立了护航战队，对村里的‘二流子’‘二杆子’进行逐一谈话，同时，对一些落选离退下来的村干部落实好‘推荐一个合适岗位，搭建干事平台；建立一项慰问机制，传达组织关怀’等‘温情6条’，让老同志离得温暖、退得舒心，让不稳定因素全部化解在萌芽阶段。”册亨县巧马镇党委书记朱辽如是说。

普安县党员在进行“换届纪律承诺书”的签订

在省级交叉督导的基础上，州级组建9个村（社区）“两委”换届交叉督查组，对督查发现的问题深入剖析、强化调度、抓好整改。

州、县建立健全电话、信访、网络、手机短信“四位一体”的举报平台，发挥各级党代表、人大代表、政协委员以及各级纪检监察和村（居）务监督委员会作用，加强全方位、立体式监督。对来信、来访、来电信访问题线索全部进行了交办，做到事事有回应、件件有结果。

州、县坚持教育在先、警示在先、预防在先，通过制发严肃换届工作纪律通知、签订纪律承诺书、线上线下宣传教育、双语宣传引导等多种方式，全方位严肃换届纪律，让党员群众明底线、知红线、不碰高压线，确保了换届顺利完成。

一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑。换届后，黔西南州新一届村(社区)“两委”班子迅速进入角色，带领广大党员群众在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、推动高质量发展的征程中，勇担新使命、展现新作为、谱写新篇章！

来源：黔西南州村级换届办

编辑彭芝莉宋洁

编审陈俎宇